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广州市发展和改革委员会行政处罚决定书(穗发改价检处〔2018〕9号)
来源: 广州市发改委 发表日期: 2018-11-02
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(公示时间:2018年11月2日—2018年11月9日)

当事人:广州市机动车维修行业协会

地址:广州市白云区松柏东街49号

经查实,你单位存在如下违法收费行为:

一、违规收取安全生产标准化考评费

根据《国家发展改革委、财政部、民政部关于公布取消和停止社会团体部分收费及有关问题的通知》(发改价格〔2010〕3034号)第三条规定,各社团根据法律、行政法规规定履行或代行政府职能,以及提供垄断性服务,需实施收费的,应严格按照《国家发展改革委、财政部、民政部关于治理规范社会团体收费的通知》(发改价格〔2010〕1182号)要求和相关制度规定,履行报批程序。各社团未经批准收取行政事业性收费,以及涉及行政审批前置条件的检验、检测、评估(或评价、评审)、审计、鉴定、认证、考试、培训等服务性收费,一律按乱收费查处。2013年5月至2015年5月期间,你单位违反上述规定,向申报安全生产标准化达标建设考评的企业,收取安全生产标准化考评费。收费的标准及收费数量为:一类会员企业5000元/家、二类会员企业4000元/家、一类非会员企业6500元/家、二类非会员企业5500元/家。上述期间,共向91家企业收取安全生产标准化考评费,共计收费金额为418000元。

二、违规收取从业人员资格证培训费

根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅转发〈关于加强强制性培训收费管理的意见〉的通知》(粤办发〔1998〕1号)第一条规定,除法律、法规、规章有明文规定,或报经省委、省政府同意外,党政机关等部门(包括司法部门、业务主管部门、社会团体、事业单位)不得举办面向社会统一规定培训对象的强制性培训班。第二条规定,凡属业务主管部门使用行政手段规定社会培训对象的,其收费项目和标准,应由其业务主管部门提出,报同级物价部门批准。2013年5月至2015年5月期间,你单位违反该规定,委托培训单位开展广州地区的机动车维修从业人员资格及专项维修技术管理培训。你单位不直接向从业人员收取从业人员资格证培训费。按照与培训单位签订的协议,按比例收取培训单位收到的培训费分成部分,并开具税务发票。从业人员接受培训后,通过考核,由广州市机动车行业管理处核发广州市机动车维修从业人员从业资格证。该期间,培训收费的标准为48.80元/人(按双方协议扣除成本部分,由培训单位转账到你单位),共收取48125人,合计收取金额为2348436.60元。

以上两项合计金额为2766436.60元。

以上事实,有检查登记表、询问笔录及相关凭证等证据证实。你单位对证据已签名、盖章认可。

你单位的上述行为,违反了《广东省行政事业性收费管理条例》第二十条第(一)项的有关规定,构成了擅自设立收费项目的收费违法行为。2018年9月26日,我委向你单位送达《广州市发展和改革委员会责令退款通知书》(穗价检退〔2018〕10号),你单位在规定的期限内,退还原交费者2746436.60元,逾期未退还原交费者的款项为安全生产标准化考评费20000元。根据《广东省行政事业性收费管理条例》第二十一条第(一)项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(四)项的规定,本机关现责令你单位立即停止上述违法收费行为,并对你单位作出没收逾期未退还违法所得20000元的行政处罚。

本处罚决定书自送达之日起生效,你单位须在接到本处罚决定书之日起15日内,按我委开出的《广州市非税收入缴款通知书》的要求,将上述款项20000元如数汇入市国库,同时将相关的财政票据送广州市价格监督检查与反垄断局备查。你单位逾期未缴纳违法所得的,本机关将每日按违法所得数额的千分之二加处罚款。

如你单位不服本处罚决定,可自收到本处罚决定书之日起60日内,向广州市人民政府或广东省发展和改革委员会申请行政复议(广州市人民政府行政复议办公室地址:广州市越秀区小北路183号金和大厦2楼,联系电话:020-83555988;广东省发展和改革委员会地址:广州市东风中路305号5号楼,联系电话:83133099),复议期间不停止本处罚决定的执行。

广州市发展和改革委员会

2018年11月2日